08 اردیبهشت 1399

رأي شماره ۳۱۷ هيأت عمومي ديوان عدالت اداري با موضوع عدم تسري تغيير عنوان

رأي شماره ۳۱۷ هيأت عمومي ديوان عدالت اداري با موضوع عدم تسري تغيير عنوان

«برنامه دوره کارشناسی رشته آبادانی و توسعه روستاها» به «مهندسی تکنولوژی آبادانی روستا»

برای دانشجویانی که جهت دوره کارشناسی رشته آبادانی و توسعه روستاها جذب شده‌اند

 

تاریخ دادنامه: 1391/6/13        شماره دادنامه: 317       کلاسه پرونده: 602/90

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: مدیردفتر حقوقی و رسیدگی به شکایات دانشگاه شهید بهشتی

موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

گردش کار: مدیر دفتر حقوقی و رسیدگی به شکایات دانشگاه شهید بهشتی به موجب لایحه‌ای اعلام کرده است که:

«احتراماً در خصوص شکایات مطروحه در موضوع اجرای مصوبه شورای برنامه‌ریزی آموزش عالی مورخ 1387/11/6 (تغییر عنوان برنامه دوره کارشناسی رشته آبادانی و توسعه روستاها به رشته کارشناسی مهندسی تکنولوژی آبادانی روستاها) و تصمیمات اتخاذ شده از سوی شعب دیوان عدالت اداری، موارد ذیل را به استحضار می‌رساند:

1ـ در پرونده کلاسه 1843/87/3 آقای سیدهادی طباطبائی علیه دانشگاه شهید بهشتی، به خواسته اجرای مصوبه شورای برنامه‌ریزی آموزش عالی مورخ 1387/11/6 در مورد تغییر عنوان رشته کارشناسی آبادانی روستایی به مهندسی تکنولوژی آبادانی روستایی دعوایی مطرح نموده که به موجب رأی شماره 1095 ـ 1388/6/23 شعبه سوم دیوان، با این استدلال که قواعد آموزشی از قبیل کاهش یا افزایش واحدهای درسی، چگونگی اجرای برنامه‌های آموزشی، تغییر عناوین درسی یا تحصیلی نسبت به دانشجویان در حال تحصیل حاکم بوده و علاوه بر آن مصـوبه مزبور تصـریحی به شمول آن به دانشجویانی که بعداً وارد تحصیل خواهند شد ندارد، دانشگاه را ملزم به اجرای مصوبه مزبور و تغییر عنوان رشته کارشناسی آبادانی روستایی به مهندسی تکنولوژی آبادانی روستایی نموده است.

2ـ خانم نجمه بختیاریان دعوایی را به خواسته‌ای مشابه در شعبه اول آن دیوان مطرح نموده و شعبه مزبور با استدلالی مشابه امر فوق‌الذکر به موجب دادنامه شماره 8909970900101944 ـ 1389/12/15 دانشگاه را ملزم به اجرای مصوبه مزبور نموده است.

3ـ پس از آن خانم فرشته رحمتی شکایتی را مشابه دو مورد یاد شده تحت کلاسه 836/89/4 علیه دانشگاه مطرح نموده که به موجب رأی شماره 697 ـ 1390/3/17 صادره از شعبه 4 دیوان عدالت اداری با این استدلال که اثر مصوبات قانونی ناظر به آتیه بوده و عطف به ماسبق نخواهد شد، به رد دعوای مزبور حکم صادر شده است.

همان طور که ملاحظه می‌فرمایید رأی شماره 697 ـ 1390/3/17 صادره از شعبه 4 دیوان با رأی شماره 8909970900101944 ـ 1389/12/15 صادره از شعبه 1 دیوان و رأی شماره 1095 ـ 1388/6/23 شعبه سوم دیوان، در تعارض می‌باشد. لذا مراتب به منظور اجرای بند 2 ماده 19 قانون دیوان عدالت اداری، به منظور صدور رأی وحدت رویه از سوی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ایفاد می‌گردد. ضمناً صدور دستور ابلاغ نتیجه به این دانشگاه مورد استدعا می‌باشد.»

مستند ادعای شاکیان نامه شماره 32/1807ـ 1387/3/1 وزیر وقت علوم، تحقیقات و فناوری است که به شرح زیر می‌باشد:

«رئیس محترم دانشگاه شهید بهشتی

با اهدای سلام:

احتراماً، بدین وسیله به اطلاع می‌رساند: شورای برنامه‌ریزی آموزش عالی در جلسه مورخ 1386/11/6 خود با پیشنهاد تغییر عنوان برنامه دوره کارشناسی رشته آبادانی و توسعه روستاها به رشته کارشناسی مهندسی تکنولوژی آبادانی روستاها که در شعبه زیرآب آن دانشگاه در حال اجرا است موافقت به عمل آورد. ـ وزیر علوم، تحقیقات و فناوری»

مشروح آراء به قرار زیر است:

الف: شعبه اول دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900013741 با موضوع دادخواست خانم نجمه بختیاریان به طرفیت دانشگاه شهید بهشتی و به خواسته اجرای مصوبه شورای برنامه‌ریزی آموزش عالی مورخ 1386/11/6 در مورد تغییر عنوان رشته کارشناسی آبادانی روستایی به مهندسی تکنولوژی آبادانی روستایی به موجب دادنامه شماره 8909970900101944 ـ 1389/12/15 مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:

شاکی به شرح دادخواست تقاضای اعمال مصوبه مورخ 1386/11/6 شورای برنامه‌ریزی آموزش عالی در مورد تغییر عنوان رشته کارشناسی آبادانی روستایی به مهندسی تکنولوژی آبادانی روستاها را کرده است که با توجه به بررسی اوراق و محتویات پرونده و ملاحظه لایحه دفاعیه واصل شده از اداره طرف شکایت نظر به این که شاکی به دلالت مندرجات گواهینامه موقت پایان تحصیلات به شماره 410/5590/ص ـ 1388/7/18 در تاریخ 1388/5/11 در رشته آبادانی روستاها فارغ‌التحصیل شده است و به موجب مصوبه شورای برنامه‌ریزی آموزش عالی از تاریخ 1386/11/6 عنوان رشته مزبور به مهندسی تکنولوژی آبادانی روستاها تغییر یافته است و اثر فوری قانون اختصار اطلاق و شمول عنوان مزبور نسبت به آن دسته از دانشجویانی که در حین تصویب مصوبه مزبور مشغول تحصیل بوده‌اند نیز می‌شود و هیچ دلیلی بر این که تغییر عنوان رشته مزبور فقط شامل دانشجویانی که بعد از تصویب مصوبه وارد دانشگاه می‌شوند وجود ندارد بنابراین خواسته، موجه تشخیص و به وارد دانستن شکایت دایر به الزام دانشگاه طرف شکایت به تغییر عنوان رشته تحصیلی شاکی از آبادانی روستایی به مهندسی تکنولوژی آبادانی روستاها حکم صادر و اعلام می‌شود، رأی دیوان قطعی است.

ب: شعبه سوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 1843/87/3 با موضوع دادخواست آقای سیدهادی طباطبایی به طرفیت دانشگاه شهید بهشتی و به خواسته اجرای مصوبه مورخ 1386/11/6 برنامه‌ریزی آموزش عالی در مورد تغییر عنوان رشته کارشناسی آبادانی روستایی به مهندسی تکنولوژی آبادانی روستاها به موجب دادنامه شماره 1095ـ 1388/6/23 مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:

نظر به این که اصولاً قواعد آموزش از قبیل کاهش یا افزایش واحدهای درسی، چگونگی اجرای برنامه‌های آموزشی تغییر عناوین درسی یا تحصیلی بر دانشجویان در حال تحصیل حاکم است. بنابراین مصوبه 1386/11/6 شورای برنامه‌ریزی آموزش عالی به عنوان یک قاعده شکلی آموزش شامل دانشجویانی که در تاریخ تصویب در حال تحصیل بوده‌اند نیز می‌شود بویژه آن که در متن مصوبه تصریحی به شمول آن به دانشجویانی که بعداً وارد تحصیل خواهند شد ندارد. بنابراین با وارد دانستن شکایت مطروح و رد دفاعیات مشتکی عنه حکم به الزام خوانده به اجرای مصوبه صدرالذکر در مورد شاکی و صدور گواهی پایان تحصیلات و عنوان مصرح در مصوبه مذکور صادر و اعلام می‌شود. این رأی بر طبق ماده 7 قانون دیوان عدالت اداری قطعی است.

ج: شعبه چهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900001976 با موضوع دادخواست خانم فرشته رحمتی به طرفیت دانشگاه شهید بهشتی تهران و به خواسته تغییر عنوان رشته تحصیلی به موجب دادنامه شماره 9009970900400697 ـ 1390/3/17 مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت می‌کند:

در خصوص دادخواست شاکی دایر به صدور حکم به الزام طرف شکایت به اجرای مفاد مصوبه مورخ 1386/11/6 شورای برنامه‌ریزی آموزش عالی، مبنی بر تغییر عنوان برنامه دوره کارشناسی رشته آبادانی و توسعه روستاها به رشته کارشناسی مهندسی تکنولوژی آبادانی روستاها، با توجه به محتویات پرونده و مفاد لایحه مشتکی‌عنه به شماره فوق‌الذکر مبنی بر این که تغییر عنوان رشته مزبور در دفترچه آزمون سراسری سالهای بعد اعمال شده است و نسبت به دانشجویان سابق نیز با وزارت متبوع مکاتبه شده است، اداره کل دفتر گسترش و برنامه‌ریزی آموزش عالی و دبیر شورای گسترش طی شماره‌های 22/21533ـ 1387/12/4 و 22/15843ـ 1388/10/1 با توضیح این که «دانشجو با هر عنوان که از طریق آزمونهای سراسری سازمان سنجش آموزش کشور در رشته‌ها ـ دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالی مورد قبول وزارت متبوع پذیرفته می‌شود با همان عنوان نیز فارغ‌التحصیل خواهد شد.» با درخواست تغییر عنوان مخالفت کرده است. علی‌هذا نظر بر این که اثر مصوبات قانونی ناظر بر آتیه است و عطف به ماسبق نخواهد شد الزام قانونی بر اجابت خواسته وجود ندارد. شکایت وارد تشخیص نمی‌شود و به استناد مواد 7 و 48 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 به رد آن حکم صادر و اعلام می‌شود. رأی دیوان قطعی است.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رأی مبادرت می‎کند.

رأی هیأت عمومی

اولاً: تعارض در آراء مذکور در گردش کار محرز است.

ثانیاً: نظر به این که از مصوبه مورخ 1386/11/6 شورای برنامه‌ریزی آموزش عالی با مضمون تغییر عنوان «برنامه دوره کارشناسی رشته آبادانی و توسعه روستاها» به رشته «مهندسی تکنولوژی آبادانی روستاها» اعمال تغییر عنوان برای دانشجویانی که جهت دوره کارشناسی رشته آبادانی و توسعه روستاها جذب شده‌اند مستفاد نمی‌شود، بنابراین رأی شعبه چهارم دیوان به شماره 697 ـ 1390/3/17 که بر وارد ندانستن شکایت صادر شده است در حدی که متضمن این معنی است صحیح و موافق مقررات تشخیص می‌شود. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.

 

 

 

 

رأي شماره ۳۱۷ هيأت عمومي ديوان عدالت اداري با موضوع عدم تسري تغيير عنوان
شماره ۱۹۶۸۵
شماره ویژه نامه: ۱۹۶۸۵
سال صفر
تاریخ: سه‌شنبه،۱۱ مهر ۱۳۹۱